第四：财务制度。县级所以钱财物资的安排，必须由县令一支笔签字方可支付，如果没有县令签字擅自支付者，一律开除，情节严重者，一律进行查处。
第五；兵役制度。从第二年开始，凡愿意从军入伍者，同官府免所在家庭（以户为单位）三年赋税。
这个制度一宣布，比朝廷的政策更优惠，徭役赋税更轻，百姓无不称赞。
董允经此一行，对刘文彻底心悦诚服，他是一个实在人，自知能力不如刘文，早就想让贤于刘文，但刘文现在急需的是在龙泉践行自己的理想与思路，所以他不急于主掌江阳。
他在人员到位后第二天，就开始着手与相关人员逐一详谈交代。
第一个就是泉亭亭长与亭佐桑盘与吴彭。
桑盘是桑弘羊的后人，他有着与他的祖先同样的优秀禀赋，对数字极为敏感，刘文安排他到泉亭，因为他认为泉亭是接下来的经济重要阵地。
“桑盘，你分析一下，为什么我要把泉亭独立出来？”刘文首先问桑盘。
“属下不知，但属下知道，肯定是人重要的事情交给我去办。”桑盘是实在人，搞财务的人都比较实在，在他的概念里，一是一，二是二。
“按照我的计划，接下来龙泉县要按照以下思路来布局，北乡和南乡要大力施行垦荒开田，成为我龙泉的鱼米之乡；西乡山地旱土居多，我要大力发展桑蚕，鼓励各家各户种桑养蚕织锦；而泉亭，看似与阳亭接壤，没有什么资源，但你还未到那里，所以你不知道那里的情况，我已经派人打听了，那里有一口好井，井水甘甜，是酿酒的好水，酿酒一要曲好，二好粮好，三要水好，而且泉亭自古因泉而得名，自古就有酿酒的好传统，你去了以后，要好好请教当地一些酿酒的人，争取把酒这个产业发展好。”
“可是属下并没有酿酒的经验啊？”
“这个你不要要担心，你去了以后，找当地酿酒的师傅好好了解一下，自然就懂了。”
“不知道公子对这个有一个什么的目标？”
“我想要使泉亭的酒与西乡的锦成为我龙泉县的两大经济支柱。”
“属下明白了！”
第二个接见的西乡的啬夫与乡佐：常安与许游。
“常安，你是一个治政的能手，在北乡垦荒时，李达就推荐过你，这次你独掌一个大乡，对你是一个考验啊？”
“常安一辈子也没有想过能够当个官，虽然这个官还不算一个官，但常安一定竭尽全力，把西乡的事情办好。”
“我相信你有这个本事，这里我还要交你一个任务。”
“请大人示下。”
“西乡以山地丘陵为主，不适合大规模开垦农田，但这里的民众善于种桑养蚕织锦，你要利用好这一条件，大力发展这一产业，争取成为我龙泉的新的支柱产业。”
“属下明白。”
“你那里本来人员就比较稀少，要注意吸引各地流民，同时鼓励生育，人多力量大，有人才有世界，你得想办法稳住大家，要大家对未来有希望，否则，大家都不生孩子了，地方没有生机和活力了。”
“现在是男的少，女的多，大家生了女的都不要，淹死了。”常安对底下的情况还是很熟悉。
“所以要鼓励有钱的人家多娶媳妇，要鼓励有条件下人家多生孩子，要释放女人的力量，女人不应该天天在家里相夫教子，同样可以从事劳动，甚至其他手工劳动，可以做生意，只要她们想尽自己的力量，就不要限制。”
“这个行得通吗？”
“肯定行得通，不要在乎人家怎么想、怎么看，男女本来就是平等的，都是芸芸众生中的一员，不存在高低贵贱之分。”
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